OPINIÓN | Por una nueva ley de autonomía y atención a la dependencia (LAPAD)

Artículo de M. Teresa Fortuny Solà, secretaria general de la Federación de Pensionistas de CCOO Tarragona

M. Teresa Fortuny Solà
M. Teresa Fortuny Solà
29 de abril de 2026 a las 14:40h

La actual LAPAD (Ley 39/2006) nació el 14 de diciembre de aquel año y fue aprobada por unanimidad POR el Congreso de Diputados y Diputadas. Desde el inicio se hizo visible que la Ley había nacido infrafinanciada y que no daba respuesta a las necesidades sociales. Además, en la crisis de 2008 se aprovechó para retrasar la aplicación de algunos aspectos de la ley y recortar el presupuesto dedicado a su desarrollo.

Fue hasta el año 2020 que, fruto de la presión social y sindical, se consigue implementar un Plan de Choque con el objetivo de reducir las listas de espera y avanzar en los aspectos que se habían detenido por falta de presupuesto.

Así y todo, la aportación estatal todavía no llega al 29% del presupuesto dedicado a la aplicación de la Ley, cuando el compromiso inicial era que sería del 50% y el resto sería aportado por las CCAA. Tampoco las CCAA han estado a la altura de las necesidades, reduciendo incluso su aportación en diversos períodos.

Evidentemente todo esto afecta a los servicios. Una prueba de lo que se dice, es que el tiempo medio en las listas de espera es de 349 días, 15 días más desde que comenzó el año 2025. 25.060 murieron en las listas de espera de la dependencia desde principios de año. De estas, 13.713 esperando ser valoradas y 11.347 esperando sobre la prestación a la que tenían derecho, son datos del Observatorio Estatal para la Dependencia.   

También se debe constatar que según datos del Imserso la inversión total en cuidados solamente representa un 0,77% del PIB estatal cuando la media de la UE es de un 1,6% y algunos países se acercan al 4%.

Es evidente que sin una mejor financiación no se podrá hacer efectiva la aplicación de la Ley y muchas personas continuarán viendo negados sus derechos a la cura. Plantearse el objetivo de que los presupuestos dedicados a esta Ley lleguen, a corto plazo, a un 2% del PIB ha de ser una aspiración social y política.  

A pesar de todo, el Proyecto de Ley que modifica la Ley 39/2006 de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de dependencia supone un avance, aunque hay que incorporar y hacer modificaciones de aquellas enmiendas que han presentado diferentes organizaciones, entre ellas CCOO para mejorar el texto de la Ley y avanzar en derechos y calidad de vida de las personas mayores. Y como no, los Grupos Parlamentarios tienen un papel importante en su aprobación, y por ello es necesario que voten a favor del Proyecto porque, en conjunto, supone un avance en la mejora de la atención de los cuidados en nuestro país.

Es imprescindible también, como he dicho anteriormente, que se aprueben las medidas económicas necesarias para garantizar su correcta aplicación.

Finalizando esta nota, veo la noticia del pasado día 22 de que la Sra. consellera de Drets Socials de la Generalitat, ha estado en Reus a dar la esperada noticia de iniciar las obras de la residencia ICASS derribándola y hacerla de nuevo en 2027, a pesar del retraso, hay que saludarlo y que se lleve adelante, Seguiremos al lado de la Asociación de familias, las personas trabajadoras, la ciudadanía y las organizaciones que le damos apoyo, para que no se demore más, haya diálogo y la residencia sea pública y de gestión 100% pública tal como siempre se ha pedido.

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