El grupo municipal de Junts ha presentado una batería de enmiendas al proyecto de la nueva Ordenanza de Civismo y Convivencia con el objetivo de reforzar su seguridad jurídica y convertirla en una herramienta más útil y efectiva para mejorar la convivencia en Lleida.
Junts valora positivamente que el gobierno haya impulsado la renovación de una ordenanza vigente desde el año 2007 y que haya incorporado aspectos relevantes, como la regulación de la multirreincidencia, una reivindicación que el grupo ha defendido durante años y que hoy ya forma parte de la legislación estatal.
Aun así, considera que el texto aún se puede perfeccionar para que no sea solo una declaración de principios, sino un instrumento realmente eficaz para que el Ayuntamiento pueda actuar ante las conductas incívicas.
La portavoz y candidata de Junts a la Paeria, Violant Cervera, reivindica que "Lleida necesita una nueva ordenanza que funcione, que dé seguridad jurídica y que permita actuar cuando se vulneran las normas de convivencia".
"Aunque Lleida ha dispuesto durante casi veinte años de una ordenanza de civismo, muchos ciudadanos continúan teniendo la sensación de que demasiadas conductas incívicas se repiten sin consecuencias", lamenta Cervera. Según Junts, esta percepción no se resuelve aprobando más artículos ni incrementando las sanciones, sino dotando al Ayuntamiento de mecanismos más claros y efectivos.
Cervera añade que "no presentamos enmiendas para endurecer la ordenanza, sino para que funcione realmente". "Cuando un ciudadano denuncia una conducta incívica debe tener la confianza de que aquella denuncia tendrá recorrido y de que el Ayuntamiento dispondrá de las herramientas necesarias para actuar", remarca.
El grupo municipal considera que, demasiado a menudo, los ciudadanos desconocen qué recorrido tendrá una denuncia o cómo se debe tramitar para que sea efectiva. Al mismo tiempo, cuando las conductas están definidas de manera demasiado genérica o los procedimientos no son lo suficientemente claros, también se dificulta el trabajo de los servicios municipales y de la Guardia Urbana.
Junts plantea cinco grandes mejoras a la Ordenanza
1. Definir mejor las conductas incívicas
Las enmiendas concretan mejor determinadas conductas para reducir interpretaciones contradictorias y reforzar la seguridad jurídica de los expedientes sancionadores. Entre otros aspectos, se precisan mejor las conductas discriminatorias y otros comportamientos susceptibles de generar dudas en su aplicación.
2. Dar más garantías a los ciudadanos que denuncian
Junts propone mejoras para que los ciudadanos conozcan con más claridad cuál es el procedimiento, qué puede hacer el Ayuntamiento ante una denuncia y qué garantías ofrece la tramitación administrativa.
3. Dotar a la Guardia Urbana de más herramientas
Las enmiendas definen mejor los protocolos de actuación y refuerzan la coordinación entre la Guardia Urbana, los servicios sociales y el resto de servicios municipales, para que cada servicio conozca con precisión cómo debe intervenir ante cada situación.
4. Reforzar la protección de los colectivos vulnerables
Junts plantea mejoras en los protocolos de actuación ante situaciones que afectan a menores, personas con discapacidad o personas en situación de vulnerabilidad. También concreta mejor la regulación de la mendicidad, diferenciando la respuesta social de la actuación administrativa y reforzando la coordinación con los servicios sociales.
5. Aclarar situaciones que generan conflictos de convivencia
Las enmiendas introducen más precisión en cuestiones especialmente sensibles, como las actividades de naturaleza sexual en el espacio público, la protección de los menores o las responsabilidades de los organizadores de actividades públicas, con el objetivo de que la ordenanza sea más clara y fácil de aplicar.
Violant Cervera considera que "también debemos dar herramientas a los profesionales que trabajan cada día en la calle. La Guardia Urbana necesita una ordenanza que le dé cobertura jurídica para actuar con seguridad y eficacia". Y añade: "No se trata de sancionar más; se trata de que, cuando haga falta actuar, el Ayuntamiento pueda hacerlo con todas las garantías."
Finalmente, Cervera concluye que "la convivencia no mejora porque una ordenanza tenga más artículos; mejora cuando los ciudadanos saben que las normas se cumplen". "Nuestro objetivo es que esta ordenanza genere confianza: confianza a los ciudadanos que cumplen las normas, a quienes deciden denunciar una conducta incívica y a los profesionales que tienen la responsabilidad de hacerla cumplir."
Junts confía en que el gobierno incorpore estas mejoras durante la tramitación de la ordenanza. El grupo considera que hay una buena base sobre la que trabajar, pero también una oportunidad para dotar a Lleida de una ordenanza más clara, más garantista y más eficaz. La incorporación de estas enmiendas será determinante en la valoración final que hará Junts del texto antes de su aprobación definitiva.
