Los grupos municipales de Junts per Catalunya y del PSC en la Paeria de Lleida presentarán en el próximo pleno una moción conjunta que insta a la Generalitat de Catalunya a impulsar un Plan Director Urbanístico (PDU) para l’Horta de Lleida. Este instrumento urbanístico específico debería dar respuesta definitiva a una realidad territorial única y singular dentro del país.
L’Horta: un modelo territorial histórico y consolidado
L’Horta de Lleida representa una singularidad destacada dentro de la ciudad, con más de 6.000 habitantes distribuidos en casi 3.000 viviendas diseminadas. Este espacio combina actividad agraria, patrimonio cultural, paisaje y una manera tradicional de entender el territorio, estrechamente vinculada a la historia local.
Esta realidad está plenamente arraigada desde hace varias generaciones. La presencia histórica llegó al punto de que se crearon hasta seis escuelas rurales; actualmente todavía funcionan tres de ellas, entre las que destaca la escuela rural de la Partida de Butsènit, con más de un siglo de existencia. Esta configuración ha generado un modelo territorial sin equivalente en el resto del territorio catalán.
Situación legal de las viviendas y limitaciones normativas
Más allá de las viviendas construidas antes de 1956 —fecha clave marcada por la aprobación de la primera legislación urbanística moderna— que están legalmente consolidadas, muchas edificaciones levantadas entre los años sesenta y ochenta no disponen de los permisos urbanísticos vigentes. A pesar de formar parte integrante desde hace décadas del tejido social, económico y territorial, estas construcciones se encuentran hoy en una situación de incertidumbre jurídica.
Estos inmuebles no corren riesgo de derribo inmediato; sin embargo, las normativas actuales restringen mucho las posibilidades para rehabilitarlos o modernizarlos. El Plan de Ordenación Urbana Municipal (POUM) no permite regular estas zonas porque están clasificadas como suelo no urbanizable. En muchos casos solo se permiten actuaciones relacionadas con la accesibilidad; mejoras esenciales hoy en día como instalar placas fotovoltaicas o medidas de eficiencia energética quedan excluidas.
Amenaza al mantenimiento demográfico y económico
Ante esta situación normativa restrictiva, existe el riesgo de que el parque residencial acabe deteriorándose progresivamente. Esto podría provocar que muchas familias abandonen l'Horta hacia el núcleo urbano central. Precisamente son estas familias las que contribuyen a mantener vivo este territorio, preservando el paisaje y sosteniendo actividades agrarias fundamentales para la identidad leridana.
Junts per Catalunya, conscientes de esta problemática, hace tiempo que trabaja para encontrar soluciones desde los diferentes ámbitos institucionales y ha reforzado recientemente este trabajo mediante un acuerdo conjunto con el PSC municipal.
El pasado 25 de noviembre de 2025, a raíz de modificaciones en la Ley de Urbanismo catalana, el grupo parlamentario de Junts presentó diversas enmiendas orientadas a permitir ordenar sectores diseminados periurbanos con viviendas consolidadas mediante planes especiales. Esta propuesta quería ofrecer una solución legal específica para situaciones como l’Horta leridana, pero no fue aprobada por el Pleno del Parlament.
Además, se está tramitando una nueva reforma legislativa encaminada a facilitar la regularización de edificaciones en municipios con menos de 2.000 habitantes. A pesar de ser positiva en algunos aspectos, esta iniciativa tampoco resuelve completamente las necesidades particulares que plantea Lleida.
Lleida: ciudad grande con zona rural habitada
Lleida presenta dos realidades coexistentes: es una ciudad importante con más de 150.000 habitantes, pero también cuenta con un extenso espacio rural donde viven más de 7.000 personas. Esta dualidad genera unas circunstancias únicas que no encajan ni en las soluciones diseñadas para los grandes núcleos urbanos ni tampoco en las pensadas para los pequeños municipios rurales.
Moción reclama Plan Director Urbanístico adaptado a los valores locales
Ante este escenario complejo, la moción apuesta porque el Plan Director Urbanístico sea considerado como la herramienta idónea para abordar específicamente los retos territoriales presentes en l’Horta leridana. El plan debería asegurar:
- Preservar los valores agrarios, ambientales, paisajísticos y patrimoniales
- Aportar seguridad jurídica a las viviendas existentes
- Sostener las actividades consolidadas en el territorio
Asimismo, se exige que durante todo el proceso participen activamente tanto el Ayuntamiento como entidades representativas locales —incluyendo organizaciones agrarias— así como agentes sociales y económicos implicados.
Violant Cervera: "L'Horta de Lleida és una realitat singular que necessita una solució singular"
Violant Cervera, portavoz municipal de Junts per Catalunya subraya: "L'Horta de Lleida es una realidad singular que necesita una solución singular. Desde Junts hace tiempo que trabajamos para encontrar una respuesta a esta problemática porque preservar L'Horta no es solo preservar un territorio sino garantizar que las personas que la han mantenido viva durante generaciones puedan continuar viviendo y desarrollando su proyecto de vida".
Por otra parte, Begoña Iglesias, portavoz del PSC municipal afirma: "Damos solución a muchas personas y familias de L'Horta. Como responsables políticos había que gestionarlo y hemos trabajado para dar una salida legal y justa a la situación actual".
