Barcelona ha aprobado un nuevo reglamento del Servicio de Ayuda a Domicilio, el SAD, con la voluntad de ordenar y reforzar jurídicamente una de las principales prestaciones sociales de la ciudad. La nueva normativa establece un marco común para los usuarios, los profesionales y las entidades que gestionan el servicio, e incorpora también un régimen sancionador.
El texto define los derechos y deberes de las personas usuarias y de su entorno de cuidados, y también las obligaciones del Ayuntamiento y de las empresas o entidades prestadoras. En los casos más graves, las infracciones pueden comportar la finalización del servicio para los usuarios o multas de hasta 100.000 euros para los gestores.
El reglamento consta de 50 artículos repartidos en ocho capítulos e integra en un solo instrumento aspectos que hasta ahora quedaban recogidos en pliegos técnicos y administrativos, protocolos y normas de uso.
Copago según la capacidad económica
Entre las novedades, la normativa concreta en qué casos las personas usuarias deben contribuir a la financiación del servicio en función de su capacidad económica. Los importes se fijarán a partir de los precios públicos aprobados por el Ayuntamiento en las ordenanzas.
El reglamento también prevé la creación del Consejo del Servicio de Atención Domiciliaria, un espacio pensado para facilitar la participación de los diferentes sectores implicados en el funcionamiento del SAD.
La concejala de Salud, Personas con Discapacidad y Estrategia contra la Soledad, Marta Villanueva, ha defendido que el nuevo marco supone "un paso adelante para situar los cuidados como eje central del bienestar colectivo". Según ha dicho, el objetivo es avanzar hacia un modelo de corresponsabilidad en el que instituciones, familias, mercado y comunidad asuman papeles complementarios.
Un texto con 297 aportaciones
El Ayuntamiento asegura que el reglamento responde a una demanda expresada por entidades, grupos municipales, administraciones como el síndico de Barcelona y las mismas personas usuarias, que reclamaban un instrumento claro de regulación, información y consulta.
La normativa ha pasado por un proceso participativo que ha recogido 297 aportaciones y comentarios, tanto en espacios presenciales como digitales. Este trabajo ha servido para definir principios, objetivos, prestaciones, criterios de acceso y derechos y deberes vinculados al servicio.
El texto incorpora también la perspectiva de género, con el reconocimiento del papel central que han tenido tradicionalmente las mujeres en las tareas de cuidado y con la voluntad de reforzar la corresponsabilización pública y social.
Más de 19.500 usuarios
El SAD, gestionado por el Instituto Municipal de Servicios Sociales, presta atención social a domicilio para que las personas puedan mantenerse en su entorno habitual con el máximo nivel posible de autonomía y calidad de vida. Durante el 2025, el servicio atendió a 19.598 personas y prestó más de 3,5 millones de horas de atención.
El nuevo contrato del SAD, actualmente en fase de adjudicación, incorpora mejoras organizativas, nuevos perfiles profesionales y cambios en la comunicación con los usuarios. También integra los acuerdos del nuevo convenio colectivo de empresas de atención domiciliaria de Cataluña, que prevé un aumento retributivo del 41,55% de manera progresiva hasta 2031.
El presupuesto licitado es de 452,8 millones de euros, con una dotación anual que pasa de los 107,6 millones del contrato anterior a los 145,9 millones, un incremento del 35,56%.
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