Este martes, la Comisión Europea ha dado a conocer un conjunto de medidas bajo el nombre 'Movilidad Laboral Justa', orientadas a facilitar que los ciudadanos puedan trabajar en diferentes países de la Unión Europea. Entre las iniciativas destacadas, Bruselas propone implementar un Pasaporte Europeo de Seguridad Social (ESSPASS), que permitirá solicitar y recibir documentos como la Tarjeta Europea de Seguro de Enfermedad mediante internet, así como almacenarlos y verificarlos a través de la Cartera de Identidad Digital de la UE.
Digitalización y verificación segura de los documentos sociales
El ESSPASS será una herramienta clave para digitalizar todo tipo de documentos relacionados con la seguridad social, facilitando su intercambio entre países miembros. La Cartera de Identidad Digital, que estará disponible tanto para particulares como para empresas antes de que acabe el año, permitirá guardar esta documentación junto con el certificado portátil A1 destinado a los trabajadores desplazados.
Así, los ciudadanos europeos podrán presentar estos papeles en formato digital cuando se trasladen a otro estado miembro, mientras que las administraciones podrán validarlos rápidamente y con total seguridad.
Según las estimaciones comunitarias, esta digitalización podría suponer un ahorro acumulado en doce años de hasta 64 millones de euros para empresas, 69 millones para los proveedores sanitarios y 72 millones para los inspectores laborales gracias a procesos más ágiles. Además, se estima que las firmas digitales contribuirán a evitar fraudes valorados en hasta 277 millones de euros.
Simplificación del reconocimiento profesional
Dentro del mismo paquete legislativo se prevé también la emisión en formato digital estandarizada de las titulaciones profesionales, disponibles también dentro de la Cartera Digital europea. La Comisión ha propuesto crear una herramienta nueva destinada a comparar estas titulaciones entre países miembros para que tanto empresarios como trabajadores puedan entenderlas mejor.
Además, Bruselas plantea acelerar los plazos oficiales para el reconocimiento de los títulos:
- En el caso de profesiones reguladas, como médicos, enfermeros, ingenieros y docentes, el procedimiento será más rápido: pasará de los tres meses actuales a las cinco semanas.
- Para el resto de oficios, se reducirá de cuatro meses hasta once semanas.
Además, el ejecutivo comunitario ha adoptado este martes el primer marco común de formación para fisioterapeutas, una de las profesiones con más movilidad en la UE, que permitirá el reconocimiento automático de sus titulaciones entre los estados miembros participantes.
En el caso de las cualificaciones obtenidas fuera del territorio comunitario, los trámites tardarán cuatro meses, en lugar de los 14 meses de media actuales. Además, para siete profesiones con requisitos formativos ya armonizados a escala europea (médicos, enfermeros de atención general, dentistas, matronas, veterinarios, farmacéuticos y arquitectos) se reconocerán de manera automática las titulaciones expedidas por instituciones acreditadas fuera de la UE y revisadas por organismos europeos de garantía de calidad.
Los estados miembros mantendrán el control total sobre quién puede entrar en su territorio y sobre los requisitos para ejercer cada profesión.
Más herramientas para la Autoridad Laboral Europea
La propuesta de la Comisión Europea también amplía el mandato de la Autoridad Laboral Europea (ELA, por sus siglas en inglés) para abordar y combatir los abusos contra personas de terceros países que trabajan en la UE, así como el trabajo ilegal. Además, el organismo tendrá más herramientas para mejorar su capacidad para llevar a cabo evaluaciones de riesgo y para ayudar a las inspecciones nacionales a dirigir mejor los controles.
Según datos de la CE, en 2024 había 14 millones de europeos viviendo en otro estado miembro, más de 10 millones en edad de trabajar (un 3,9% de la población activa de la UE). Además, un 18% de los encuestados en un Eurobarómetro reciente dijo que le gustaría trabajar en el extranjero. Según ha resaltado el ejecutivo, el paquete responde a una petición hecha por los líderes europeos en la cumbre de marzo y se enmarca en la hoja de ruta 'Una Europa, un Mercado'.
Ursula von der Leyen defiende que el mercado único se debe convertir en un "auténtico mercado de habilidades"
Para empezar a aplicar el nuevo paquete es necesario que antes lo adopten tanto el Parlamento Europeo como el Consejo. Los documentos de la seguridad social se digitalizarán por etapas, comenzando por el certificado A1 para trabajadores desplazados.
Bruselas calcula que, una vez esté plenamente en vigor, aportará unos 6.000 millones de euros de beneficios en 2040, gracias al reconocimiento más rápido de las titulaciones profesionales, la verificación en tiempo real de los documentos de la seguridad social y los ahorros de tiempo para empresas, trabajadores y autoridades; además de que ayudará a combatir el fraude.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha subrayado que el mercado único debe convertirse también en un "auténtico mercado de habilidades, con más oportunidades para los trabajadores y las empresas". "La simplificación y una aplicación más rigurosa van de la mano: las habilidades, el reconocimiento y la protección se moverán sin problemas a través de las fronteras".
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