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El Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC) ha resuelto que el Ayuntamiento de Lleida no tendrá que abonar los 110.832,98 euros que reclamaba la antigua concesionaria del aparcamiento regulado, Estacionamientos y Servicios SA (EYSA), a raíz del cambio de gestión del servicio, que desde el 1 de enero de 2023 está en manos de la Empresa Municipal de Agenda Urbana de Lleida (EMAU).
La sentencia estima parcialmente el recurso de apelación presentado por EYSA contra la resolución del juzgado contencioso-administrativo número 1 de Lleida, que en mayo de 2025 había avalado el requerimiento de la Paeria.
Los terminales se deben entregar, pero el programa no
El tribunal concluye que la empresa deberá entregar de forma gratuita los quince terminales de denuncia, pero la exime de ceder el programa informático ParkXplorer, al entender que este se instaló para facilitar el traspaso del servicio y no como un elemento vinculado a la concesión.
EYSA sostenía que los equipos no estaban sujetos a la obligación de reversión gratuita prevista en el contrato y, de forma subsidiaria, pedía que la Paeria le compensara económicamente por el conjunto del equipamiento, formado por los terminales, las impresoras, las licencias de reconocimiento de matrículas y el programa de gestión.
Una concesión que se alargó hasta el 31 de diciembre de 2022
La empresa gestionó el estacionamiento regulado, la retirada de vehículos con grúa y el depósito municipal, entre otros servicios, desde el 2001 hasta el 31 de diciembre de 2022. A pesar de que la concesión había acabado formalmente en marzo de 2016, EYSA continuó prestando el servicio para garantizar su continuidad hasta que el Ayuntamiento implantó un nuevo modelo de gestión directa.
Desde el 1 de enero de 2023, el servicio es gestionado por la EMAU, la empresa municipal encargada de asumir el relevo.
El contrato preveía la reversión sin coste de los bienes vinculados al servicio
Según recuerda la sentencia, el contrato establecía que, al finalizar la concesión, los equipos y otros bienes utilizados para prestar el servicio debían pasar a manos del Ayuntamiento sin ningún coste y en buen estado. El TSJC señala que esta previsión se fundamenta en el hecho de que se considera que la empresa ya ha recuperado la inversión con los ingresos obtenidos durante los años de concesión.
En cuanto a los quince terminales de denuncia, incorporados en septiembre de 2022 para sustituir a doce antiguos, EYSA alegaba que había tenido que renovarlos porque no eran compatibles con los nuevos parquímetros municipales. El tribunal, sin embargo, remarca que no se ha acreditado que estos parquímetros se instalaran antes del final de la concesión ni que el Ayuntamiento ordenara el cambio de los terminales.
Además, los nuevos dispositivos fueron utilizados durante más de tres meses para prestar el servicio, motivo por el cual el TSJC considera que estaban vinculados a la concesión y que, por tanto, debían revertir gratuitamente a la Paeria.
ParkXplorer, instalado para preparar el relevo de gestión
En cambio, el tribunal establece que el programa ParkXplorer no formaba parte de los equipos de la antigua concesión. La plataforma se instaló a mediados de diciembre de 2022, poco más de quince días antes de que la EMAU asumiera la gestión del servicio.
Según la resolución, el programa se puso en funcionamiento para preparar el cambio de modelo y permitir que la empresa municipal pudiera gestionar el aparcamiento regulado desde el primer día, ya que el sistema anterior no era compatible con los nuevos parquímetros.
Con esta interpretación, el TSJC deja sin efecto la obligación de entregar gratuitamente el programa informático, mantiene la reversión sin coste de los terminales y desestima la reclamación de 110.832,98 euros que EYSA había planteado de manera subsidiaria. La resolución todavía se puede recurrir en casación.
