Además de alcanzar máximos históricos en la construcción de vivienda pública protegida esencialmente a través de la promoción directa, el Ayuntamiento de Barcelona intensifica ahora la colaboración con el tercer sector con el impulso de la promoción delegada a las entidades sin ánimo de lucro, fundaciones y cooperativas, que se dedican a la vivienda. A partir de la firma el pasado otoño de un convenio entre el Consistorio y las entidades que agrupan la promoción de la vivienda social por la cesión de solares municipales, se resuelven ahora las entidades que promoverán y los gestionarán y que, de manera que el Ayuntamiento de Barcelona se convierte en la administración con un programa de colaboración con cooperativas y fundaciones más amplio de Cataluña y España. Se trata de la puesta en marcha de la primera fase del convenio, por el cual el Ayuntamiento cede 12 solares y edificios a rehabilitar, que representan un total de 373 viviendas, asignados a diferentes cooperativas y fundaciones. El procedimiento establecido en el convenio consiste en que son la Coordinadora de Fundaciones de Vivienda Social (Cohabitac) y la Federación de Cooperativas de Viviendas de Cataluña (FCHC), para las promociones destinadas a alquiler, y la Red de Economía Solidaria (XES) y de nuevo la FCHC, para las promociones destinadas a co-vivienda, los actores encargados de convocar y recibir las propuestas de las entidades interesadas. Una vez recibidas y elevadas las consideradas más adecuadas, la mesa formada por el Ayuntamiento y la Asociación de Gestores de Políticas Sociales de Vivienda de Cataluña (GHS), con mayoría municipal, es la responsable de aprobar definitivamente las propuestas. Del total de 12 promociones de 373 viviendas previstas para la primera fase del convenio, siete promociones serán de co-vivienda y se han asignado a cooperativas para la construcción de 144 pisos, y cinco serán de alquiler, con un total de 229 pisos, adjudicadas a promociones de alquiler. Conviene señalar de entre todas las nuevas promociones previstas, las experiencias innovadoras contempladas en esta primera fase del convenio. En cuanto a la co-vivienda, las cooperativas Sostre Cívic y Vida Cooperativa se ocuparán de impulsar, respectivamente, co-viviendas para personas mayores y para personas con discapacidad intelectual, unas iniciativas pioneras e innovadoras, largamente reclamadas por el sector de la vivienda cooperativa. En cuanto al alquiler, el convenio también reservaba promociones donde además de fundaciones también pudieran optar cooperativas de alquiler, una fórmula innovadora sin precedente en la ciudad de Barcelona, en la cual las personas inquilinas pasan a formar parte de la cooperativa y acceden a la gestión de la promoción. La lista de solares y edificios en esta primera fase es la siguiente: Co-vivienda:
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- Can Batlló, c. Mossèn Amadeu Oller, 17-21, la Bordeta (Sants-Montjuïc). 40 viviendas. Asignado a la cooperativa Empriu, Habitatges Cooperatius, SCCL.
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- Edificio a rehabilitar en c. Rossend Arús, 36 y 38, Sants (Sants-Montjuïc). 7 viviendas. Asignado a la cooperativa La Domèstika de la Farga, SCCL.
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- Via Augusta, 375-381 y 383-387, Sarrià (Sarrià – Sant Gervasi). Dos promociones de 15 y 17 viviendas respectivamente para co-vivienda sénior. Asignadas a la cooperativa Sostre Cívic, SCCL.
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- Via Augusta, 389-393, Sarrià (Sarrià – Sant Gervasi). 17 viviendas cooperativas para personas con discapacidad intelectual. Asignado a la cooperativa Vida Cooperativa, SCCL.
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- Gustavo Bécquer, 11X, Vallcarca i els Penitents (Gràcia). 25 viviendas. Asignado a la cooperativa Ruderal, SCCL.
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- 22@ Sector Balius, c. Pere IV, 115, el Parc i la Llacuna del Poblenou (Sant Martí). 23 viviendas. Asignado a la cooperativa Abril Poblenou, SCCL.
Alquiler:
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- Sant Martí, 12-16, el Raval (Ciutat Vella). 43 viviendas. Asignado a las fundaciones Salas y Nou Lloc.
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- Edificio a rehabilitar en pg. Joan de Borbó, 44-45, la Barceloneta (Ciutat Vella). 18 viviendas. Asignado a la Fundación Hàbitat 3.
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- Ulldecona, 11.X, la Marina del Prat Vermell (Sants-Montjuïc). 84 viviendas. Asignado a las fundaciones FIBS e Iniciativa Social.
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- Vallcarca, 110X, Vallcarca i els Penitents (Gràcia). 37 viviendas. Asignado a las fundaciones Salas y Nou Lloc.
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- Binèfar, 26, la Verneda i la Pau (Sant Martí). 47 viviendas para cooperativa de alquiler. Asignado a la cooperativa Fem Ciutat, SCCL.
Impulso a la colaboración del sector público con el privado sin ánimo de lucro Estas asignaciones significan un importante salto de escala respecto al impulso a las iniciativas de cesión de uso llevado a cabo desde el mandato pasado. En Barcelona ya hay dos promociones de co-vivienda en uso y con vecinos y vecinas, las primeras que se impulsaron en el barrio de Sant Pere, Santa Caterina i la Ribera (cinco viviendas) y la promoción de "La Borda", en Can Batlló (Sants-Montjuïc, 28 viviendas). Además, actualmente ya hay en obras muy avanzadas cuatro promociones más, con un total de 89 viviendas. Son las promociones de "La Balma", en el Poblenou; "La Chalmeta", en la Marina del Prat Vermell; "Els Cirerers", en Roquetes; y "La Xarxaire", en la Barceloneta. A todas estas hay que sumar cuatro promociones más aún en fases iniciales en los barrios de la Trinitat Nova, Sant Andreu, la Bordeta y Sarrià que sumarán 124 viviendas más. En total, desde 2015 se han impulsado un total de 10 promociones y 246 viviendas con la cesión de uso de solares a largo plazo a cooperativas, que sumados a las promociones que ahora se pondrán en marcha se convierten en más de 600 viviendas a través de la promoción delegada. En una próxima convocatoria prevista para los próximos meses se ampliará el número de suelos y edificios en una segunda fase con diferentes solares para unas 280 viviendas, una lista que se irá ampliando sucesivamente hasta llegar a 1.000 viviendas durante los próximos años. Tal como establece el convenio, de este millar de pisos, aproximadamente el 60% se destinarán al alquiler asequible y aproximadamente el 40% a la co-vivienda, con la garantía de que las personas que acaben viviendo provengan siempre del Registro de Solicitantes de HPO y se mantenga el control público sobre el uso de las viviendas. Titularidad y control públicos El Ayuntamiento de Barcelona se reserva la titularidad del suelo y cede, a través del convenio, el derecho de superficie a las cooperativas y fundaciones beneficiarias, con un canon que no se cobrará hasta pasados los primeros 25 años de cesión, a fin y efecto de facilitar la viabilidad financiera a los operadores que durante este período tendrán que sufragar los costes de financiación bancaria para ejecutar las obras. La financiación, además, se completará con las aportaciones de las propias adjudicatarias y de sus socios (en el caso de las cooperativas) y con las subvenciones del Plan Estatal de Vivienda, que cubrirán el 16% del coste, y del propio Ayuntamiento, que cubrirán el 7%. Las entidades adjudicatarias disfrutarán del derecho de superficie por un plazo de 99 años. A largo plazo, la inversión municipal en forma de subvención a las entidades retornará a futuros proyectos de promoción delegada. Una vez las entidades hayan amortizado los créditos que habrán asumido para la promoción de viviendas, además de pagar el canon, tendrán que destinar el 50% de los resultados de la explotación al Instituto Municipal de la Vivienda o el órgano que se decida, que a su vez los utilizará para financiar nuevas promociones delegadas de vivienda. La previsión es que las obras de la primera fase estén en marcha durante 2022 y finalicen durante 2024. La gestión y promoción delegadas a entidades privadas sin ánimo de lucro permite facilitar y agilizar las redacciones de los proyectos arquitectónicos y los encargos de las obras a empresas constructoras, sin tener que convocar licitaciones públicas, a la vez que la cogobernanza y mecanismos establecidos en el convenio garantizan la transparencia y control públicos. En cuanto a las características de las propuestas, el mecanismo de adjudicación ha tenido en cuenta los criterios siguientes:
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- Celeridad e industrialización en la tramitación y construcción o rehabilitación de viviendas.
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- Capacidad técnica y económica para garantizar la ejecución de la obra y a la vez dinamizar el sector de la vivienda social y cooperativa.
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- Garantía de precios de alquiler o de cuotas de cesión que se adecuen a los precios protegidos.
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- Evitar la concentración de proyectos en pocos promotores.
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- Criterios de emergencia climática, de mejora energética y límite de elementos contaminantes y desincentivación del uso del vehículo privado.
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- Fomento de los lazos comunitarios.
En cuanto a las personas que acaben residiendo en estas viviendas, aproximadamente más de mil, en el caso de las promociones de alquiler, las personas que sean adjudicatarias las establecerá el Ayuntamiento a través de los canales habituales de adjudicación de vivienda pública, a personas inscritas en el Registro de Solicitantes, y se garantizarán reservas del 30% para jóvenes y del 5% para personas con discapacidad. En el caso de las promociones de co-vivienda, tal y como marca la ley, la cooperativa marcará las personas que formarán parte siempre y cuando estén inscritas en el Registro de Solicitantes. La Federación de Cooperativas de Viviendas de Cataluña (FCHC), la Coordinadora de Fundaciones de Vivienda Social (Cohabitac) y la Asociación Red de Economía Solidaria (XES) han creado una página web https://habitatge.social/