Andorra y la Unión Europea han formalizado recientemente un acuerdo que regula diversos aspectos relacionados con la gestión de las fronteras terrestres del Principado. Este pacto establece la eliminación de los controles fronterizos sistemáticos sobre las personas, incluido el registro en el Entry/Exit System (EES), el sistema europeo que registra digitalmente las entradas y salidas al espacio Schengen, donde forman parte países como Francia y España.
Exenciones al registro EES para andorranos y residentes
El acuerdo especifica que los ciudadanos de Andorra, así como los nacionales de los estados miembros de la Unión Europea, no tendrán que someterse al registro del sistema EES. También quedan excluidos de este procedimiento los extranjeros no comunitarios que dispongan de un permiso de residencia expedido por el Gobierno andorrano. La negociación se ha orientado a garantizar que la aplicación de este sistema no implique un control exhaustivo ni continuado en las fronteras andorranas.
Así pues, se mantendrán únicamente los controles aleatorios hasta ahora vigentes, realizados por la policía local. No está prevista una inspección sistemática de todos los vehículos en los pasos fronterizos terrestres del país.
Mecanismos de evaluación previa para acceder a residencia
El Acuerdo también contempla mecanismos previos de evaluación y verificaciones de seguridad antes de otorgar permisos de residencia. Los solicitantes aprobados podrán circular libremente por toda el área Schengen durante estancias cortas sin necesidad ni de visado ni de obtener autorización ETIAS (Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes), así como sin pasar por el registro EES en las fronteras externas.
Esta medida supone una mejora sustancial respecto al derecho actual, que solo permitía esta movilidad entre Francia y España. Algunos requisitos ya están integrados en la legislación andorrana, como que el solicitante no haya superado los 90 días máximos de estancia autorizada dentro de un período semestral en el espacio Schengen.
En palabras oficiales, este nuevo marco refuerza la seguridad mediante sistemas europeos de alerta e información sobre posibles amenazas, incrementando notablemente la cooperación policial entre Andorra y la UE.
Landry Riba: “el Acuerdo incrementa notablemente los derechos de circulación por el área Schengen de andorranos y residentes”
El jefe de Gobierno, Xavier Espot, quien ha presentado hoy este Acuerdo junto con la ministra de Asuntos Exteriores, Imma Tor, y el secretario de Estado para las Relaciones con la Unión Europea, Landry Riba, ha manifestado que “no es fruto de la casualidad”. Ha destacado que este avance llega “gracias a factores tan importantes como la credibilidad internacional que Andorra ha ido adquiriendo en los últimos años, así como las buenas relaciones que mantenemos desde hace años con la Unión Europea, fruto de la negociación del Acuerdo de asociación”.
Por otro lado, Landry Riba ha subrayado que “el Acuerdo incrementa notablemente los derechos de circulación por el área Schengen de andorranos y residentes”, porque elimina “la necesidad de tramitar permisos ni someterse a los nuevos controles” previstos.
Proceso negociador desde septiembre de 2024
Las conversaciones entre Andorra y Bruselas comenzaron en septiembre de 2024 con el objetivo principal de adaptar el funcionamiento del sistema EES teniendo en cuenta particularidades específicas vinculadas a las fronteras terrestres andorranas. Así se ha evitado imponer un registro obligatorio a todas las personas que entran o salen del país.
A medida que estas negociaciones avanzaban con éxito ante la Comisión Europea, Andorra inició diálogos paralelos con España y Francia para concretar cuestiones operativas relativas a los puntos fronterizos correspondientes. La ministra Imma Tor ha expresado su agradecimiento hacia estos dos estados vecinos por su compromiso positivo al detallar aspectos clave del despliegue conjunto, especialmente en lo que respecta a cooperación policial.
Sistema Entry/Exit System (EES): objetivos y funcionamiento
El EES comenzó su despliegue oficial a lo largo del mes de octubre de 2025 y se prevé completamente operativo en marzo-abril de 2026. Este sistema pretende mejorar notablemente tanto el control como la seguridad en todas las entradas externas a los países Schengen. Sustituye los tradicionales sellos manuales de los pasaportes por una base biométrica europea electrónica donde se registran datos detallados sobre entradas y salidas.
Esta base permite determinar exactamente cuántos días permanece cada persona fuera de los límites legales establecidos —un máximo acumulable de 90 días durante cualquier período consecutivo de 180 días— así como identificar rápidamente quién supera estos tiempos autorizados.
La aplicabilidad general afecta viajeros procedentes de fuera de los estados miembros comunitarios; pero gracias al nuevo acuerdo firmado:
- No será necesario aplicarlo a los ciudadanos andorranos;
- Tampoco será exigible a los nacionales extranjeros no comunitarios residentes legalmente en Andorra;
- Tampoco afectará a ciudadanos europeos ni a residentes legales dentro de cualquier estado miembro o espacio Schengen.
