El Principado de Andorra se prepara para incorporar un marco normativo específico que permita adaptarse a la entrada en vigor del Entry-Exit System (EES) impulsado por la Unión Europea, según ha explicado el jefe de Gobierno, Xavier Espot. En la presentación oficial del texto legislativo, Espot ha garantizado que "la operativa de las fronteras no cambiará" y que no se instaurarán controles sistemáticos o selectivos en las puertas de acceso al país.
Evaluación de seguridad y doble cribado
El secretario de Estado de relaciones con la UE, Landry Riba, ha detallado que gracias a las relaciones privilegiadas mantenidas con la Unión Europea, Andorra podrá beneficiarse de exenciones específicas dentro del nuevo marco fronterizo. En concreto, se establecerá una obligación para que los residentes procedentes de terceros países completen una "evaluación de seguridad" previa antes de acceder al territorio andorrano. Esta revisión será realizada por los estados vecinos, España o Francia, configurando así un mecanismo de "doble cribado" para reforzar los controles de seguridad.
Los estados limítrofes dispondrán de un plazo inicial máximo de 28 días, prorrogables hasta 14 días adicionales, para completar este análisis. Además, Andorra contará con un derecho especial de tránsito en caso de que sea necesario expulsar a algún ciudadano declarado inadmisible dentro del espacio Schengen.
Niveles de alerta y autorizaciones temporales
Dentro de los filtros administrativos vigentes —que incluyen comprobaciones como antecedentes penales— se identifican dos niveles de alerta: una alerta administrativa vinculada a irregularidades como sobreestancias y una alerta elevada considerada amenaza para la seguridad pública. Según Riba, "si se detecta una amenaza grave, se recibe información directa y no se puede conceder la residencia".
En cuanto a los ciudadanos extranjeros interesados en residir y trabajar en el país durante el período de evaluación —de hasta 42 días— el Gobierno otorgará una autorización temporal para ejercer actividad económica. Esta autorización podrá ser revocada si el resultado del control es desfavorable; sin embargo, la persona afectada tendrá derecho a presentar recurso ante la autoridad Schengen correspondiente.
Derechos de los residentes actuales y gestión de los expedientes
Los residentes actuales provenientes de terceros países podrán mantener temporalmente su situación aunque aparezca alguna alerta o amenaza mientras dure el proceso administrativo, ya que según Riba “el recurso tiene efecto suspensivo”. No obstante, estos residentes no podrán circular libremente dentro del espacio Schengen hasta que se resuelva definitivamente su caso.
Además, se están negociando mecanismos para agilizar los procesos relacionados con estas alertas cuando no impliquen riesgos evidentes ni comprometan la actividad económica habitual. El objetivo es evitar retrasar excesivamente los expedientes y garantizar que el silencio administrativo comporte aprobación automática después de los plazos establecidos.
Nuevas tarjetas de residencia y controles aleatorios
Dentro de los próximos dos años desde la implementación del nuevo acuerdo EES, todos los residentes extranjeros deberán intercambiar sus tarjetas actuales por unas nuevas emitidas en formato compatible con Schengen. Los controles derivados del sistema serán aleatorios y gestionados conjuntamente entre Francia y España sin afectar simultáneamente a toda la población residente.
Condiciones específicas para turistas y ciudadanos andorranos
La estancia turística en el Principado contabilizará como tiempo transcurrido dentro del espacio Schengen evitando así trámites adicionales para el registro EES durante entradas o salidas sucesivas. La ministra de Asuntos Exteriores, Imma Tor, ha destacado que los ciudadanos andorranos quedarán exentos del registro EES con motivo del riesgo asociado a los posibles errores sobre falsas sobreestancias en viajes futuros dentro de Schengen.
Tor añadió: "En caso de que estas situaciones se produzcan accidentalmente habrá que tramitar rápidamente su anulación ante las autoridades competentes."
Acuerdos bilaterales con Francia y España para garantizar coordinación operativa
La ministra Tor ha subrayado la importancia de una estrecha coordinación bilateral con los estados vecinos para definir criterios comunes sobre las valoraciones de seguridad previsibles bajo este nuevo sistema. Las reuniones bilaterales celebradas entre febrero y marzo han servido para establecer un marco operativo conjunto orientado tanto al flujo ordenado de información como al desarrollo compartido de herramientas analíticas.
Criterios internacionales clave en el despliegue del sistema EES
Espot hizo hincapié en que este acuerdo no es fruto «de ninguna casualidad», sino resultado directo «de la credibilidad internacional adquirida progresivamente por el país» junto con «las buenas relaciones mantenidas con la Unión Europea a raíz de los acuerdos negociados». Este posicionamiento ha sido determinante para que Andorra pueda integrarse gradualmente dentro de este esquema europeo avanzado en materia fronteriza.
