El ministre de Finances i Portaveu, Eric Jover, i el ministre de Territori i Habitatge, Víctor Filloy, han presentat aquest dilluns el Reglament que defineix el règim jurídi aplicable al Fons d’Habitatge de l’Institut Nacional de l’Habitatge (INH). Un text aprovat en la darrera sessió ordinària del Consell de Ministres.
Jover i Filloy han explicat que la mateixa Llei de creació de l’INH –aprovada al Consell General al juliol del 2021– faculta l’Institut Nacional de l’Habitatge per promoure la creació d’un Organisme d’Inversió Col·lectiva (OIC), publicoprivat, destinat a la promoció d’habitatge de lloguer a preu assequible al Principat d’Andorra. Aquest organisme, han afegit els ministres, és el Fons d’Habitatge publicoprivat i, segons la Llei, és el Govern l’encarregat de desenvolupar i aprovar el seu reglament regulador del règim jurídic.
Precisament, Víctor Filloy ha posat en relleu que el Fons d’Habitatge s’emmarca en les polítiques que l’Executiu desenvolupa des de l’inici de la legislatura per fomentar l’accés i el manteniment de l’habitatge de lloguer. “Les polítiques d’habitatge del Govern tenen tres eixos fonamentals: la protecció de les persones i de les famílies, les polítiques d’estímul al mercat de l’habitatge i, finalment, la governança”, ha afirmat. Així, ha subratllat Filloy, el Fons és un element més del “model que estem construint per revertir la situació”.
En aquest sentit, els dos ministres han emfatitzat que el Fons d’Habitatge és independent de la nova línia d’actuació en matèria d’habitatge del Govern, que compta amb la reserva d’11 milions d’euros per a la compra d’habitatges buits per destinar-los al lloguer a preu assequible i de 8 milions d’euros per llogar pisos per destinar-los al mercat de lloguer a preu assequible. Es tracten, han detallat, de dues línies d’actuació paral·leles, si bé en un futur podrien arribar a convergir.
Política d’inversió i finançament del Fons d’Habitatge
Per desenvolupar la seva activitat, s’estableix que la gestió del patrimoni del Fons d’Habitatge s’ha de dur a terme d’acord amb els principis de gestió eficient i rendibilitat, tenint en consideració les necessitats de cobertura de les obligacions financeres futures. Per tant, la política d’inversió del Fons d’Habitatge s’ha de regir pels fonaments de responsabilitat, transparència, liquiditat, seguretat i eficiència. De fet, el Fons ha de publicar anualment un informe de l’alineació de les activitats desenvolupades amb la política d’inversió del Fons.
En relació amb el finançament, al Reglament s’estipula que per facilitar la seva gestió i el procés d’inversió, així com per atendre necessitats de tresoreria, el Fons d’Habitatge pot sol·licitar i obtenir finançament de tercers. Els límits d’endeutament s’han de determinar en els estatuts del mateix Fons. En paral·lel, els estatuts del Fons són els que determinen el seu capital social. Les aportacions a aquest capital social poden ser dineràries i no dineràries.
Quant a les accions, els estatuts del Fons poden preveure diferents classes i els drets que hi són inherents. A hores d’ara, ha indicat Eric Jover, es preveuen accions amb drets polítics, accions amb drets econòmics i accions amb drets polítics i econòmics.
En tot cas, la inversió dins del Fons d’Habitatge mitjançant aportacions dineràries o no dineràries està oberta únicament al sector públic. A tall d’exemple, el sector privat hi podrà participar a través de convenis de cessió d’habitatge que gestionaria el Fons.
Organització i administració del Fons d’Habitatge
Pel que fa a l’organització del Fons d’Habitatge, el Reglament estableix que els seus òrgans de govern són la Junta General i el Consell d’Administració. El Consell està format –com a mínim– per cinc membres, que actuen de forma col·legiada, designats per la Junta General. Al text s’apunta que per desenvolupar les seves tasques, el Consell d’Administració pot disposar de comissions delegades per a una millor i més eficaç gestió de les seves competències.
Aquest òrgan exerceix les funcions d’administració i representació del Fons, així com la de contractació. A més, ha de definir l’estratègia de la política d’inversió i de la política de gestió de riscos del Fons d’Habitatge, i ha de vetllar perquè s’estableixin els canals necessaris per facilitar a la ciutadania informació sobre el funcionament i la política d’inversió.
Amb tot, reglamentàriament s’ha definit que el Consell d’Administració del Fons d’Habitatge pot acordar que la gestió de l’actiu es dugui a terme a través d’una societat gestora.
