El Principat d’Andorra es prepara per incorporar un marc normatiu específic que permeti adaptar-se a l’entrada en vigor de l’Entry-Exit System (EES) impulsat per la Unió Europea, segons ha explicat el cap de Govern, Xavier Espot. En la presentació oficial del text legislatiu, Espot ha garantit que "l’operativa de les fronteres no canviarà" i que no s’instauraran controls sistemàtics o selectius a les portes d’accés al país.
Avaluació de seguretat i doble cribatge
El secretari d’Estat de relacions amb la UE, Landry Riba, ha detallat que gràcies a les relacions privilegiades mantingudes amb la Unió Europea, Andorra podrà beneficiar-se d’exempcions específiques dins el nou marc fronterer. En concret, s’establirà una obligació perquè els residents procedents de tercers països completin una "avaluació de seguretat" prèvia abans d’accedir al territori andorrà. Aquesta revisió serà realitzada pels estats veïns, Espanya o França, configurant així un mecanisme de "doble cribatge" per reforçar els controls de seguretat.
Els estats limítrofs disposaran d’un termini inicial màxim de 28 dies, prorrogables fins a 14 dies addicionals, per completar aquesta anàlisi. A més, Andorra comptarà amb un dret especial de trànsit en cas que calgui expulsar algun ciutadà declarat inadmissible dins l’espai Schengen.
Nivells d’alerta i autoritzacions temporals
Dins dels filtres administratius vigents —que inclouen comprovacions com antecedents penals— s’identifiquen dos nivells d’alerta: una alerta administrativa vinculada a irregularitats com sobreestades i una alerta elevada considerada amenaça per a la seguretat pública. Segons Riba, "si es detecta una amenaça greu, se’n rep informació directa i no es pot concedir la residència".
Pel que fa als ciutadans estrangers interessats en residir i treballar al país durant el període d’avaluació —de fins a 42 dies— el Govern atorgarà una autorització temporal per exercir activitat econòmica. Aquesta autorització podrà ser revocada si el resultat del control és desfavorable; tanmateix, la persona afectada tindrà dret a presentar recurs davant l’autoritat Schengen corresponent.
Drets dels residents actuals i gestió dels expedients
Els residents actuals provinents de tercers països podran mantenir temporalment la seva situació encara que aparegui alguna alerta o amenaça mentre dura el procés administratiu, ja que segons Riba “el recurs té efecte suspensiu”. No obstant això, aquests residents no podran circular lliurement dins l’espai Schengen fins que es resolgui definitivament el seu cas.
A més, s’estan negociant mecanismes per agilitzar els processos relacionats amb aquestes alertes quan no impliquin riscos evidents ni comprometin l’activitat econòmica habitual. L’objectiu és evitar retardar excessivament els expedients i garantir que el silenci administratiu comporti aprovació automàtica després dels terminis establerts.
Noves targetes de residència i controls aleatoris
Dins dels pròxims dos anys des de la implementació del nou acord EES, tots els residents estrangers hauran d’intercanviar les seves targetes actuals per unes noves emeses en format compatible amb Schengen. Els controls derivats del sistema seran aleatoris i gestionats conjuntament entre França i Espanya sense afectar simultàniament tota la població resident.
Condicions específiques per a turistes i ciutadans andorrans
L’estada turística al Principat comptabilitzarà com temps transcorregut dins l’espai Schengen evitant així tràmits addicionals pel registre EES durant entrades o sortides successives. La ministra d'Afers Exteriors, Imma Tor, ha destacat que els ciutadans andorrans quedaran exempts del registre EES amb motiu del risc associat als possibles errors sobre falses sobreestades en viatges futurs dins Schengen.
Tor va afegir: "En cas que aquestes situacions es produeixin accidentalment caldrà tramitar-ne ràpidament l’anul·lació davant les autoritats competents."
Acords bilaterals amb França i Espanya per garantir coordinació operativa
La ministra Tor ha subratllat la importància d’una estreta coordinació bilateral amb els estats veïns per definir criteris comuns sobre les valoracions de seguretat previsibles sota aquest nou sistema. Les reunions bilaterals celebrades entre febrer i març han servit per establir un marc operatiu conjunt orientat tant al flux ordenat d’informació com al desenvolupament compartit d’eines analítiques.
Criteris internacionals clau en el desplegament del sistema EES
Espot va posar èmfasi en què aquest acord no és fruit «de cap casualitat», sinó resultat directe «de la credibilitat internacional adquirida progressivament pel país» juntament amb «les bones relacions mantingudes amb la Unió Europea arran dels acords negociats». Aquest posicionament ha estat determinant perquè Andorra pugui integrar-se gradualment dins aquest esquema europeu avançat en matèria fronterera.