L’Ajuntament de Barcelona invertirà 9,4 milions d’euros durant els tres anys vinents per promoure l’ús de la intel·ligència artificial (IA) tant a l’administració com en el conjunt de Barcelona. Ho farà mitjançant 37 accions concretes que garanteixin en tot moment un model propi de ciutat que refermi el paper del consistori com a actor pioner en l’adopció d’aquesta tecnologia, sempre amb plenes garanties i amb una adequada gestió dels riscos. ‘L’Estratègia per a l’adopció ètica, democràtica i sostenible de la IA’ pretén, per una banda, utilitzar una eina valuosa per a afrontar problemes complexos i millorar l’atenció que brinda l’Ajuntament i, per l’altra, fer-ho blindant que la tecnologia estigui al servei de les persones i dels interessos generals.
L’actual estratègia sobre IA, que ha presentat aquest dimarts l’alcalde de Barcelona, Jaume Collboni, davant una nodrida representació del món empresarial que treballa en aquest camp a la ciutat en coordinació amb l’Institut Barcelona Innovació i Tecnologia (BIT), suposa un salt endavant i la consolidació respecte al model d’IA que ja va impulsar l’any 2021 l’Ajuntament amb la primera ‘Estratègia municipal d’algoritmes i dades per a l’impuls ètic de la intel·ligència artificial’. Aquest model Barcelona es caracteritza per l’ús intensiu, innovador, sostenible, ètic i democràticament responsable de la IA per a prestar serveis públics que en tot cas han de donar una resposta inclusiva, senzilla, proactiva, personalitzada i eficient tant a la ciutadania com a les empreses i al mateix personal municipal.
L'alcalde de Barcelona, Jaume Collboni, ha destacat la "llarga tradició" de la ciutat per voler ser "capdavantera i liderar la implantació de la tecnologia al servei de la qualitat". "Per a nosaltres és tan rellevant el debat ètic, democràtic i sostenible sobre la IA com la manera en què s'aposta aquesta IA en la gestió de la ciutat", ha afegit l'alcalde.
Collboni ha posat com a exemples de la utilitat de la IA la possibilitat de millorar l'eficiència de la mobilitat o bé fer arribar més suport social al 30-40% de la població que podria ser perceptora d'ajudes, però no ho sap. Igualment, mesurant-ho en suport pressupostari, Collboni ha recordat que l'any 2021 només l'1,9% del pressupost es dedicava a tecnologia, una xifra que en el pressupost aprovat enguany ha crescut fins al 3,1%, molt a prop del que destinen les grans ciutats tecnològiques del món.
Barcelona, que ja va ser pionera amb l’estratègia presentada fa 5 anys, aspira així a continuar exercint com a “capital de l’humanisme tecnològic” i ser igualment la ciutat referent en IA del sud d’Europa, una aspiració que tal com ha quedat palès a la recent edició del MWC26 se centra a promoure un model de desenvolupament tecnològic centrat en les persones amb l’objectiu últim de reduir les desigualtats socials i protegir els drets humans, tot partint de la base que la tecnologia ha d’estar al servei de les persones i dels interessos generals i en cap cas a l’inrevés. En aquesta aposta per l’autonomia estratègica i la sobirania tecnològica, Barcelona s’ha sumat així a altres ciutats com Nova York, Amsterdam, Hèlsinki, Toronto o Seattle, indrets que també han construït models d’IA urbans basats en els drets humans i compromesos amb una societat digital democràtica.
Fruit d’aquesta primera estratègia en IA, per exemple, l’Ajuntament va crear una Comissió per a l’Impuls de la IA ètica; va crear un Consell Assessor específic o bé, en col·laboració amb el CIDOB i ONU-HABITAT va crear l’Observatori Global d’Intel·ligència Artificial Urbana (GOUAI) per tal d’intercanviar coneixements. A més a més, ja s’apuntava a la importància de fomentar aliances amb l’ecosistema de la IA local, la promoció de les dades com a bé públic o bé la posada en marxa d’un inventari de possibles serveis i necessitats de la IA a l’Ajuntament. En l’apartat més pràctic, es van posar en marxa proves pilot per utilitzar la IA i fer els serveis municipals més eficients i productius, com per exemple monitorar l’ocupació de les platges o bé la introducció de millores en els canals de comunicació amb la ciutadania.
Gràcies a aquesta trajectòria prèvia, l’Ajuntament de Barcelona se situa en una posició privilegiada per estendre aquestes pràctiques amb projectes nous que ja són una realitat, com per exemple la creació de l’assistent virtual HATBOT per resoldre dubtes sobre la legislació en habitatge, la posada en marxa d’un assistent informatiu perquè la ciutadania pugui fer tràmits virtuals de manera més àgil i senzilla o bé la introducció de traductors simultanis en serveis d’atenció a les persones. Tot plegat respon a l’objectiu de millorar els serveis públics i fer-los més eficients i accessibles, objectius que tenen a veure igualment amb el Pla Barcelona Fàcil que s’està duent a la pràctica. En són igualment exemples els sistemes avançats de transcripció de reunions, eines d’anonimització, sistema de classificació d’incidències o bé assistents especialitzats per a la fiscalització, el control financer i la gestió interna.
L’anomenat model Barcelona d’adopció de la IA i la present Estratègia que blinda l’adopció i l’impuls a aquest model buscar impulsar la transició digital de l’Ajuntament a través de la IA com a eina de progrés social, però ho fa tenint en compte els riscos i limitant-los. Així doncs, no és només que es vulgui posar la ciutadania i els seus drets al centre, sinó que es busca empoderar-la perquè se’n beneficiï dels canvis i s’evitin les bretxes digitals; és buscar alimentar l’ecosistema digital de la ciutat fent partícip el sector privat; s’enforteix la governança democràtica o bé es busca expressament la reducció de la petjada de carboni i hídrica que implica aquest ús de la IA. Igualment, són principis rectors la supervisió humana en tot moment, la fiabilitat, la privacitat i la qualitat de les dades, la transparència, la garantia de l’accessibilitat i la participació de tothom, la sostenibilitat i la responsabilitat democràtica. Tot plegat serà supervisat i revisat de manera contínua a través de la creació d’una Oficina d’Intel·ligència Artificial en el si del mateix BIT.
37 accions concretes
Per tal de fer que tot plegat passi de les paraules als fets concrets i mesurables, ‘l’Estratègia per a l’adopció ètica, democràtica i sostenible de la intel·ligència artificial’ que s’ha presentat aquest dimarts està dividia en sis eixos estratègics, 21 objectius i 37 accions concretes que es desplegaran durant els pròxims tres anys fins al 2028. Totes aquestes accions estan calendaritzades i pressupostades. Són les següents:
Eix 1. Ajuntament digitalitzat i orientat a ús ètic i democràticament responsable de la IA i les dades
- Objectiu estratègic 1: Esdevenir un Ajuntament que adopta la IA amb un model robust de governança de dades.
- Acció 1. Adopció de la IA en l’anàlisi intensiva i avançat de les dades de l’Ajuntament per a la presa de decisions.
- Acció 2. Adaptació i implantació del model de govern de les dades que promogui la digitalització, la presa de decisions basada en les dades i el compliment del Reglament IA de la Unió Europea així com el Reglament General de Protecció de Dades.
- Acció 3. Impuls de la creació d’espais de dades per l’intercanvi de dades del sector públic.
- Objectiu estratègic 2: Garantir un nivell adequat de seguretat jurídica en funció dels riscos inherents a l’ús de la IA.
- Acció 4. Adaptació del protocol per a la implementació de sistemes algorítmics per adaptar-lo al Reglament IA de la UE i impuls dels mecanismes per garantir la seva aplicació.
- Acció 5. Actualització de l’ordenança sobre administració electrònica a l’ús de la intel·ligència artificial en la digitalització de l’Ajuntament de Barcelona.
- Acció 6. Aprovació de les clàusules tipus per a la contractació de sistemes d’IA fiables i disseny d’una metodologia per a la seva aplicació.
- Acció 7. Reforç de les funcions d’avaluació del cicle de vida dels sistemes d’IA d’alt risc del Consell Assessor en Intel·ligència Artificial, Ètica, i Drets Digitals.
- Objectiu estratègic 3: Promoure l’adopció transparent de la IA.
- Acció 8. Disseny del marc de transparència i rendiment de comptes de la digitalització.
- Acció 9. Difusió al Portal de transparència de la informació incorporada al Registre Públic d’Algoritmes.
- Objectiu estratègic 4: Garantir el compliment dels principis del model Barcelona d’IA durant el cicle de vida dels sistemes.
- Acció 10. Disseny d’una metodologia municipal per a la supervisió de la digitalització a través de l’ús de la IA.
- Objectiu estratègic 5: Reforçar el compromís del personal al servei de l’Ajuntament en l’ús de la IA.
- Acció 11. Elaboració d’un codi de principis ètics i normes de conducta aplicables a l’ús de la intel·ligència artificial en l’automatització.
- Acció 12. Aprovació dels instruments que han de regir els usos de la intel·ligència artificial per les persones al servei de l’Ajuntament.
- Objectiu estratègic 6: Consolidar les competències digitals dels personal al servei de l’Ajuntament per facilitar la seva participació activa en l’ús de la IA i de les dades.
- Acció 13. Incorporar accions formatives i de sensibilització en matèria d’intel·ligència artificial al pla de capacitació digital per al personal al servei de l’Ajuntament.
Eix 2. Serveis digitalitzats, personalitzats i productius.
- Objectiu estratègic 7: Dissenyar el model per a la digitalització dels serveis basats en IA de l’Ajuntament de Barcelona.
- Acció 14. Elaboració d’una metodologia per a l’adopció de sistemes d’IA a l’Ajuntament de Barcelona.
- Objectiu estratègic 8: Personalitzar i prestar proactivament els serveis municipals.
- Acció 15. Disseny d’una metodologia per a la prestació personalitzada i proactiva dels serveis municipals.
- Acció 16. Elaboració d’un catàleg de serveis personalitzats i proactius.
- Objectiu estratègic 9: Impulsar el desplegament de projectes pilots per promoure l’experimentació.
- Acció 17. Elaboració d’una metodologia per desenvolupar projectes pilot en el disseny de serveis municipals basats en intel·ligència artificial.
- Acció 18. Disseny d’un laboratori d’experimentació i prova en entorns segurs responsables.
- Objectiu estratègic 10: Assentar les bases de la nova arquitectura tecnològica de l’Ajuntament de Barcelona.
- Acció 19. Definició i implantació d’una nova arquitectura tecnològica.
Eix 3. Democratització de l’ús de la IA per la ciutadania.
- Objectiu estratègic 11: Reforçar la posició de la ciutadania davant l’ús de la IA a l’Ajuntament.
- Acció 20. Aprovació d’un catàleg de drets digitals davant l’ús de la intel·ligència artificial a l’Ajuntament de Barcelona.
- Acció 21. Adopció d’un protocol per garantir la sobirania i l’ús ètic de les dades.
- Objectiu estratègic 12: Usar la intel·ligència artificial en l’assistència a la ciutadania.
- Acció 22. Ús de la intel·ligència artificial en l’assistència a la ciutadania.
- Objectiu estratègic 13: Enfortir les competències digitals de la ciutadania.
- Acció 23. Impuls del programa formatiu per enfortir les competències digitals de la ciutadania, especialment en l’ús de la IA i sensibilitzar sobre els drets i riscos associats al seu ús.
Eix 4. Ecosistema IA a la ciutat de Barcelona.
- Objectiu estratègic 14: Promocionar un ecosistema de la IA col·laboratiu, inclusiu i èticament responsable de Barcelona que creï oportunitats per la ciutat, les persones, centres de recerca i les empreses.
- Acció 24. Elaboració del Pla d’Impuls local de l’ús de la IA entre la ciutadania, persones autònomes, comerços i startups d’IA.
- Acció 25. Consolidar el lideratge de Barcelona com a ciutat referent en infraestructura científica i tecnològica de la IA.
- Acció 26. Transformació de l’Observatori Global de la Intel·ligència Artificial Urbana en un espai de reflexió de la transformació digital urbana ètica i democràticament responsable.
- Objectiu estratègic 15: Posar en valor les dades de la ciutat.
- Acció 27. Promoure la creació d’un espai de dades de la ciutat.
- Acció 28. Impuls de la reutilització de les dades d’alt valor a través d’un Portal de Dades obertes.
Eix 5. Sostenibilitat.
- Objectiu estratègic 16: Fomentar la reutilització dels sistemes d’IA.
- Acció 29. Disseny i implementació d’un registre de sistemes d’IA reutilitzables.
- Acció 30. Elaboració d’un protocol per fomentar l’ús d’estàndards oberts en els sistemes d’IA.
- Objectiu estratègic 17: Fomentar l’ús dels algoritmes verds a l’Ajuntament de Barcelona.
- Acció 31. Promoció dels sistemes d’IA verds per part de l’Ajuntament de Barcelona i el seu sector públic.
- Acció 32. Elaboració d’una metodologia per a l’avaluació de la petjada verda de l’ús de la IA per part de l’Ajuntament de Barcelona i el seu sector públic.
Eix 6. Governança democràtica de l’ús de la IA.
- Objectiu estratègic 18: Promoure la presa de decisions democràticament responsable.
- Acció 33. Actualització dels òrgans de direcció i coordinació de l’estratègia que rendeixin comptes.
- Objectiu estratègic 19: Garantir la participació ciutadana en el procés d’implementació de la IA a l’Ajuntament i a la ciutat de Barcelona.
- Acció 34. Impulsar espais de participació amb una intervenció específica en la reflexió i debat sobre l’impacte de la IA en els serveis públics.
- Acció 35. Impuls i redisseny del Consell Assessor en Intel·ligència Artificial, Ètica i Drets Digitals.
- Objectiu estratègic 20: Reforçar el model de governança de dades.
- Acció 36. Garantir la coordinació transversal en l’ús ètic i responsable de les dades.
- Objectiu estratègic 21: Fomentar la rendició de comptes.
- Acció 37. Disseny d’un sistema d’indicadors per a la rendició de comptes en l’ús de la IA.
