Afegir La Ciutat com a font preferida de Google de forma gratuïta
Estigues informat amb les últimes notícies d'actualitat
Andorra té, des del desembre del 2024, una llei que regula el joc a través d'internet i que encara no s'ha desplegat del tot. La Llei 14/2024, del 7 de novembre, dels jocs d'atzar, publicada al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra el 4 de desembre, va crear una categoria pròpia per als operadors que exploten jocs per mitjans electrònics. El buit és administratiu abans que legislatiu: el joc en línia a Andorra ja té una figura jurídica prevista, però cap empresa no en pot demanar la llicència perquè el reglament que n'ha de fixar els requisits no s'ha desplegat.
Hi ha, doncs, una autoritat de control plenament operativa, el Consell Regulador Andorrà del Joc (CRAJ), que atorga llicències, publica cada any la llista d'operadors autoritzats i inspecciona els establiments. I hi ha una part del sector, la digital, sobre la qual encara no hi ha cap procediment de llicència obert.
Una llei aprovada i un reglament que no arriba
La Llei 14/2024 pren el relleu del text consolidat de regulació dels jocs d'atzar del 2021, la Llei 4/2021, i ordena el sector en llicències majors i menors, classificant els operadors per categories segons el tipus de joc i el canal on l'ofereixen. Les primeres categories corresponen al joc presencial: el casino, el bingo, les màquines de premi, les loteries i les apostes mútues. La categoria 4 només existeix en línia, i cobreix les apostes de contrapartida, les apostes creuades, els jocs de taula i les màquines d'atzar operades per internet. En la nomenclatura de la llei, aquestes llicències digitals porten l'arrova: classe C@ i classe D@.
Perquè les categories passin del paper a la pràctica, el text remet a un desenvolupament posterior. La disposició addicional primera encarrega al Govern el desplegament reglamentari, i és aquest reglament el que ha de concretar què ha d'acreditar un operador digital, quines garanties ha de dipositar, com s'han de verificar l'edat i la identitat dels jugadors i quins controls tècnics ha de superar la plataforma. Sense aquesta peça, la categoria existeix però no es pot sol·licitar. El CRAJ manté publicats els impresos de sol·licitud de les llicències que ja funcionen, del casino a les apostes esportives i els distribuïdors, i no n'hi ha cap per a la categoria que la llei reserva al joc digital.
El joc presencial, mentrestant, va a un altre ritme. El Gran Casino Andorra, integrat al centre d'oci Unnic del carrer Prat de la Creu, va tancar el 2024 amb 9,7 milions d'euros d'ingressos sumant totes les àrees del complex, un 42% més que l'any anterior, i més de 253.000 persones van accedir al recinte. Aquella part del sector opera amb una llicència de classe A i un titular identificable a qui el regulador pot inspeccionar. La part digital, en canvi, encara espera el seu reglament.
Mentre falta el reglament, el joc en línia a Andorra depèn de llicències de fora
Jugar en línia des del Principat no infringeix cap norma: la llei regula l'activitat dels operadors i no prohibeix al jugador l'accés a les plataformes. El que encara no ha arribat és el reglament que ha de permetre demanar la llicència andorrana de la categoria digital. Per això les plataformes on juguen els residents operen amb autoritzacions d'altres jurisdiccions, sobretot de Malta i de Curaçao, i responen davant d'aquells reguladors.
Quan la referència deixa de ser el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra, saber qui hi ha darrere d'una plataforma passa a dependre de fonts privades. Molts usuaris recorren a comparadors de casinos en línia a Andorra per veure sota quina llicència estrangera opera cada operador, que en aquest cas és la de Curaçao. Serveix per orientar-se, però no fa la feina d'un registre públic: la Llei 14/2024 dels jocs d'atzar reserva al Consell Regulador Andorrà del Joc (CRAJ) l'atorgament de llicències per operar al Principat o des del Principat, i mentre no hi hagi operadors en línia llicenciats aquí, una reclamació sobre un pagament, sobre les condicions d'una promoció o sobre el tancament d'un compte s'ha de tramitar davant el regulador que hagi emès la llicència.
El buit també arriba a les eines de protecció. El registre voluntari de prohibició d'accés, que permet a una persona demanar que no la deixin entrar als establiments de joc del Principat, està pensat per al món presencial. Enguany s'hi han inscrit 62 persones. Cap plataforma estrangera no està obligada a consultar aquesta llista.
Què diu exactament la Llei 14/2024
El text publicat al Portal Jurídic del Principat configura la llicència com una autorització administrativa intuitu personae, és a dir, vinculada a qui la rep i no transmissible lliurement, i atribueix al CRAJ la potestat d'atorgar-la, suspendre-la i revocar-la. També fixa les bases de tributació i els tipus de gravamen per categoria. El legislador va decidir, per tant, com havia de tributar un operador en línia abans que n'hi hagués cap.
Aquest ordre importa a l'hora de valorar el retard. El Consell General ja va resoldre el novembre del 2024 el debat sobre si el joc digital s'havia de permetre, i el que queda pendent és l'instrument tècnic que fa executable aquella decisió. Mentre no arribi, la supervisió de les plataformes on juguen els residents continua en mans de reguladors de fora del Principat.
El director del CRAJ, Xavier Bardina, ho va situar com la prioritat de l'organisme en unes declaracions a RTVA el passat 3 d'abril. Les addiccions al joc, va explicar, es concentren molt més en l'entorn en línia que en el presencial, i el fenomen dels joves que es descarreguen aplicacions d'apostes és especialment difícil de controlar. "Tard o d'hora, jo crec que aviat, haurem de fer alguna regulació", va afegir. L'organisme ha organitzat aquest any la seva primera jornada de conscienciació sobre joc responsable, amb participació del sector públic i del privat.
De moment, el reglament que ha de desplegar les llicències de joc en línia no té data d'aprovació anunciada.
