Andorra i la Unió Europea han formalitzat recentment un acord que regula diversos aspectes relacionats amb la gestió de les fronteres terrestres del Principat. Aquest pacte estableix l’eliminació dels controls fronterers sistemàtics sobre les persones, inclòs el registre en l’Entry/Exit System (EES), el sistema europeu que registra digitalment les entrades i sortides a l’espai Schengen, on hi formen part països com França i Espanya.
Exempcions al registre EES per a andorrans i residents
L’acord especifica que els ciutadans d’Andorra, així com els nacionals dels estats membres de la Unió Europea, no hauran de sotmetre’s al registre del sistema EES. També queden exclosos d’aquest procediment els estrangers no comunitaris que disposin d’un permís de residència expedit pel Govern andorrà. La negociació s’ha orientat a garantir que l’aplicació d’aquest sistema no impliqui un control exhaustiu ni continuat a les fronteres andorranes.
Així doncs, es mantindran únicament els controls aleatoris fins ara vigents, realitzats per la policia local. No està prevista una inspecció sistemàtica de tots els vehicles en les passes frontereres terrestres del país.
Mecanismes d’avaluació prèvia per accedir a residència
L’Acord també contempla mecanismes previs d’avaluació i verificacions de seguretat abans d’atorgar permisos de residència. Els sol·licitants aprovats podran circular lliurement per tota l’àrea Schengen durant estades curtes sense necessitat ni de visat ni d’obtenir autorització ETIAS (Sistema Europeu d'Informació i Autorització de Viatges), així com sense passar pel registre EES en les fronteres externes.
Aquesta mesura suposa una millora substancial respecte al dret actual, que només permetia aquesta mobilitat entre França i Espanya. Alguns requisits ja estan integrats en la legislació andorrana, com ara que el sol·licitant no hagi superat els 90 dies màxims d’estada autoritzada dins un període semestral a l’espai Schengen.
En paraules oficials, aquest nou marc reforça la seguretat mitjançant sistemes europeus d’alerta i informació sobre possibles amenaces, incrementant notablement la cooperació policial entre Andorra i la UE.
Landry Riba: “l’Acord incrementa notablement els drets de circulació per l’àrea Schengen d’andorrans i residents”
El cap de Govern, Xavier Espot, qui ha presentat avui aquest Acord juntament amb la ministra d’Afers Exteriors, Imma Tor, i el secretari d’Estat per a les Relacions amb la Unió Europea, Landry Riba, ha manifestat que “no és fruit de la casualitat”. Ha destacat que aquest avenç arriba “gràcies a factors tan importants com la credibilitat internacional que Andorra ha anat adquirint els darrers anys, així com les bones relacions que mantenim des de fa anys amb la Unió Europea, fruit de la negociació de l’Acord d’associació”.
D’altra banda, Landry Riba ha subratllat que “l’Acord incrementa notablement els drets de circulació per l’àrea Schengen d’andorrans i residents”, perquè elimina “la necessitat de tramitar permisos ni sotmetre’s als nous controls” previstos.
Procés negociador des del setembre del 2024
Les converses entre Andorra i Brussel·les van començar el setembre del 2024 amb l’objectiu principal d’adaptar el funcionament del sistema EES tenint en compte particularitats específiques vinculades a les fronteres terrestres andorranes. Així s’ha evitat imposar un registre obligatori a totes les persones que entren o surten del país.
A mesura que aquestes negociacions avançaven amb èxit davant la Comissió Europea, Andorra va iniciar diàlegs paral·lels amb Espanya i França per concretar qüestions operatives relatives als punts fronterers corresponents. La ministra Imma Tor ha expressat el seu agraïment envers aquests dos estats veïns pel seu compromís positiu en detallar aspectes clau del desplegament conjunt, especialment pel què fa a cooperació policial.
Sistema Entry/Exit System (EES): objectius i funcionament
L’EES va començar el seu desplegament oficial al llarg del mes d’octubre del 2025 i es preveu completament operatiu al març-abril del 2026. Aquest sistema pretén millorar notablement tant el control com la seguretat en totes les entrades externes als països Schengen. Substitueix els tradicionals segells manuals dels passaports per una base biomètrica europea electrònica on es registren dades detallades sobre entrades i sortides.
Aquesta base permet determinar exactament quants dies roman cada persona fora dels límits legals establerts —un màxim acumulable de 90 dies durant qualsevol període consecutiu de 180 dies— així com identificar ràpidament qui supera aquests temps autoritzats.
L’aplicabilitat general afecta viatgers procedents fora dels estats membres comunitaris; però gràcies al nou acord signat:
- No caldrà aplicar-lo als ciutadans andorrans;
- Tampoc serà exigible als nacionals estrangers no comunitaris residents legalment a Andorra;
- Tampoc afectarà ciutadans europeus ni residents legals dins qualsevol estat membre o espai Schengen.