El gobierno de Barcelona, encabezado por Jaume Collboni, ha presentado la propuesta de presupuesto para 2025, que llegará a los 3.854 MEUR con un crecimiento de 1,2% más que el de 2024, que ya fue el más alto de la historia de la capital.
Jordi Valls, teniente de alcaldía de Economía, ha explicado que los principales ejes del presupuesto serán la vivienda, el transporte público, la seguridad ciudadana y la desigualdad, como ya avanzó este miércoles el alcalde. Además, habrá 12 grandes inversiones en la ciudad que sumarán 836 millones de euros. Entre ellas están el tranvía, la reforma de la Rambla o el cubrimiento de la ronda de Dalt.
Respecto a los apoyos necesarios para aprobar el nuevo presupuesto, Valls ha explicado que continúan negociando con ERC y BComú con el fin de llegar a un acuerdo que permita su aprobación, pero avanza que algunas reivindicaciones de los dos grupos ya están incluidas en las cuentas.
Vivienda, Transporte y lucha contra las desigualdades
Valls ha asegurado que el Ayuntamiento de Barcelona prioriza en su propuesta de presupuesto para 2025 la vivienda, la promoción del transporte público y la lucha contra las desigualdades sociales, con políticas de proximidad y de mejora y dinamización económica en los barrios, así como las mejoras en seguridad y continuar desplegando las estrategias de diversificación económica y de acción climática.
Con estas cuentas Barcelona consolida una tendencia creciente que, entre 2019 y 2025, ha permitido que el presupuesto se haya incrementado un 45% y que representa cerca del 3,4% del PIB de la ciudad. De hecho, este porcentaje era más alto durante la pandemia, pero ahora se ha reducido teniendo en cuenta que la ciudad vive un buen momento económico, ha dicho Valls. También ha explicado que este porcentaje sobre el PIB, a pesar de ser importante, obliga al consistorio a negociar con el sector privado si quiere sacar adelante ciertos proyectos de futuro.
A la inversión propia del Ayuntamiento, de 726,1millones de euros, se le suman 43,5 MEUR correspondientes a las actuaciones que directamente se realizarán desde el Instituto Municipal de la Vivienda y Rehabilitación de Barcelona (IMHAB) y otras 62,3 MEUR que se invertirán a través de BSM y 4,5 millones de otras entidades.
Por el lado de los ingresos, destaca que a pesar de ver reducida la aportación de los fondos europeos Next Generation en 50 millones, el balance de ingresos no financieros acaba creciendo gracias al incremento del anticipo de la PIE, a la aplicación del recargo del impuesto turístico y a la propuesta de ordenanzas fiscales.
En cuanto a los gastos, el gasto corriente crece en torno al 3% y supera los 3.000 millones de euros. Respecto al incremento de transferencias corrientes, éste corresponde principalmente a la consolidación de transferencias hacia servicios sociales (40 MEUR) y la ATM (50 MEUR).
Siete prioridades políticas
El presupuesto de 2025 permite continuar desarrollando los cuatro grandes planes impulsados por el gobierno municipal: el Plan Vivir, el Plan Arregla, el Plan de Barrios y el Plan Clima. Así se consolidarán las líneas estratégicas desarrolladas durante el último año, incrementando la política social y avanzando en vivienda, seguridad, transporte público y calidad del espacio público.
Por un lado, la apuesta y la promoción del transporte público, repitiendo gasto récord en movilidad, presupuestando la conexión del tranvía por la Diagonal y manteniendo las bonificaciones para los títulos de transporte, así como la mejora del Bicing. El presupuesto prevé destinar más de 256 millones. La licitación de las obras del Tram hasta Francesc Macià será única, pero las obras se harán en dos fases. La primera, hasta el Paseo de Gracia se prevé acabar en este mandato. “Es el presupuesto del tranvía”, ha dicho Valls.
En segundo lugar, para contribuir a paliar la actual dificultad para acceder a una vivienda, se promoverá la construcción y ampliación del parque público con diversas fórmulas, incluidas la compra y la rehabilitación, sobre todo en La Sagrera y La Marina. El presupuesto de 2025 prevé un gasto global en la ciudad que supera los 200 millones, y también prevé la reserva de suelo.
En tercer y cuarto lugar, el presupuesto busca combatir las desigualdades llegando nuevamente a gastos récord en políticas sociales, y haciendo una apuesta clara por las políticas de proximidad, con inversiones en los barrios, ya sea en mantenimiento y limpieza o con el presupuesto propio de los distritos. Se prevé un gasto de más de 900 millones en políticas sociales, educativas y de acceso a la cultura y los deportes, y un gasto de 363,6 millones en políticas de proximidad.
El presupuesto busca ser también una herramienta a favor de la economía de la ciudad, que contribuya a la promoción del comercio, las pymes, el talento y la reindustrialización y que ayude, en definitiva, a diversificar la economía de la ciudad para hacerla más fuerte y resiliente. El presupuesto destina más de 135,3 millones a la estrategia de diversificación económica.
En cuanto a la seguridad, que es otro de los ejes prioritarios, se prevé un gasto de casi 422 millones, mientras que la estrategia de acción climática superará los 100 millones para el plan Clima Escuela, la gestión de los espacios verdes y de las aguas freáticas y pluviales.
Inversiones
A nivel de inversiones, y más allá de las que harán otras entidades del grupo Ayuntamiento, dentro del presupuesto estrictamente municipal 2025 se han previsto grandes transformaciones ya iniciadas y otros proyectos destacados con una inversión de 726,1 millones. El 31,5% de las inversiones serán para espacio público, el 25,7% para equipamientos, el 9,4% para movilidad, el 5,3 para sistemas informáticos y el 3,7% para vivienda.
En 2025 tienen dotación asignada algunos proyectos que se desarrollarán a lo largo del mandato, como el Tranvía (114 millones más 214 de la Generalitat); la reforma de la Rambla, con 44 millones en todo el proyecto; la cobertura de la Ronda de Arriba, con 31 millones en todo el mandato; la Feria de Montjuïc, con 30 millones en todo el mandato; la transformación de la Meridiana, con 24,2 millones en todo el mandato; o la renovación del túnel de La Rovira, con 18 millones, entre otros.
En cuanto a equipamientos, en el ámbito cultural y científico, destaca la rehabilitación del teatro Arnau, del Borsí, del museo Marés, del Castillo de los Tres Dragones o de las bibliotecas Xavier Benguerel e Illa Q. En cuanto a equipamientos sociales y comunitarios, el edificio Cooperativista s.XX, el antiguo cine Pere IV, el Centro de Servicios Sociales de la Sagrada Familia o el Casal de Personas Mayores Torre Garcini.
En el ámbito deportivo destacan las inversiones en el nuevo polideportivo de La Modelo, el CEM La Marina, el Pabellón Illa, CEM La Sagrera y Espronceda. En seguridad, la nueva comisaría de la Guardia Urbana de Sarrià o el CECOR Tres Chimeneas, en el Paralelo, que acogerá todos los servicios de emergencias, son equipamientos con notables inversiones previstas.
El depósito de aguas pluviales de la Rambla Prim recibirá 50 millones de euros, el Plan Arregla, 31, la Ciudadela del Conocimiento, 26 millones en todo el mandato, y la reserva de suelo en La Sagrera para vivienda, 50 millones más.
Contención del déficit y negociaciones
En la elaboración de las cuentas para 2025 el gobierno ha aplicado el objetivo estratégico de garantizar el rigor y la solvencia del Ayuntamiento de Barcelona, que han reconocido sostenidamente las diferentes agencias de rating. Para ello se ha fijado como objetivo no hacer déficit, un mayor ahorro bruto, destinando 18,4% de los ingresos corrientes a inversiones. El endeudamiento se mantiene estable y se sitúa por debajo del 30% de los ingresos corrientes. El pago a proveedores sigue siendo inferior a los 30 días de máximo que marca la ley y se sitúa en torno a los 21 días.
Buena parte de los ingresos, 1.829 millones, procederán de transferencias corrientes de otras administraciones, y 1.179 millones vendrán de los impuestos directos, sobre todo el IBI. La partida de ingresos que más crecerá porcentualmente son los impuestos indirectos. En cuanto a los gastos, 1.603 millones son transferencias corrientes a administraciones y vecinos, 726 millones serán para inversiones, 809 millones serán para gastos en bienes corrientes y servicios y 547 millones serán para gastos del personal municipal.
Para Valls, el presupuesto es “ambicioso, social, progresista y transformador físicamente y de modelo económico”. Por ello, dice que incluye varias de las propuestas de ERC y los Comunes, con quienes han realizado más de 30 reuniones desde el verano. Ha agradecido las conversaciones con los dos grupos, pero se ha mostrado más cercano a los republicanos, ya que la exigencia de los Comunes de mantener la reserva del 30% del suelo para vivienda pública, Valls considera que es una exigencia fuera del debate presupuestario. Así, ha dicho que la actual propuesta ya incorpora peticiones de los Comunes como las bonificaciones al transporte público, la conexión del tranvía o mejoras al Bicing. “Un presupuesto es una transacción, todo el mundo tiene que renunciar, no pueden haber solo exigencias, y los temas clave se han incorporado”, ha dicho.
De ERC ha dicho que varias propuestas suyas, como la del ‘hub’ audiovisual en catalán, se podrían incorporar próximamente en las conversaciones que mantendrán los tres grupos.
En este sentido, ha dicho que no sabe cómo reaccionarán republicanos y Comunes a la propuesta, pero ha dicho que el gobierno municipal no renunciará a gobernar, con o sin presupuesto, priorizando a los grupos progresistas, pero sin cerrar la puerta a ningún otro grupo en otras cuestiones.
La presentación de la propuesta llega en medio de las negociaciones de los últimos meses con la oposición tanto en relación con las ordenanzas fiscales, ahora ya aprobadas, como en relación al presupuesto. El domingo pasado el alcalde ya advirtió de que no alargaría el debate sobre las cuentas, bien sea aprobando un nuevo presupuesto o bien sea prorrogando el de 2024. Con todo, Collboni también afirmó el mismo día que esperaba que se alcanzara un acuerdo “en las próximas semanas” con Comunes y republicanos, los dos grupos que permitieron la aprobación de las ordenanzas fiscales de 2025 el mes pasado.
El presupuesto de 2025 es el segundo al que se enfrenta el gobierno actual desde que Collboni fue investido alcalde. El ejecutivo podría incluir el punto en el orden del día de la Comisión de Economía prevista para el próximo miércoles. Si es así, en esta comisión se podría votar la tramitación del presupuesto, el paso previo a negociarlo y votar su aprobación en el plenario. Con todo, si los apoyos a la tramitación no estuvieran garantizados, el gobierno podría retirar el punto del orden del día para evitar que se tumbe la tramitación. Los grupos pueden hacer también reserva de voto.
En las últimas semanas, los Comunes han fijado varias condiciones de cara al presupuesto. La “indispensable” tiene que ver con “garantizar las 18.000 viviendas con la reserva del 30%”. Es decir, mantener la medida que obliga a nuevas promociones de vivienda a reservar un 30% para vivienda protegida.
Por su parte, ERC detalló este miércoles un paquete de medidas que fijan como condiciones para tramitar las cuentas. La principal también tiene que ver con vivienda. En concreto, los republicanos piden destinar 200 millones de euros del presupuesto a esta partida.
En caso de que el gobierno de Collboni no consiga un acuerdo que reúna suficientes apoyos para aprobar el presupuesto se optaría por la prórroga del presupuesto de 2024, de cerca de 3.800 millones de euros. La propuesta de 2024 era, de hecho una propuesta de presupuesto récord, ya que suponía 211 millones de euros más disponibles y un aumento del 5,9% respecto a 2023 (cuando las cuentas eran de 3.600 millones).
Eso sí, el ejecutivo socialista no consiguió los apoyos necesarios y tuvo que optar por la vía de la cuestión de confianza para sacarlo adelante. El alcalde optó por este mecanismo para tener las cuentas aprobadas en mayo después de que el pleno ordinario tumbara el presupuesto porque el PSC y ERC se quedaron solos apoyando las cuentas.
