L’Ajuntament de Tarragona ha emès un informe jurídic amb relació a la resolució del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic sobre el recurs presentat per l’empresa Urbaser SA. Un document que va encarregar l’alcalde de Tarragona, Rubén Viñuales, només conèixer la resolució del recurs especial en matèria de contractació presentada per aquesta empresa contra l’adjudicació del lot 1 del contracte mixt de serveis obra per a la prestació del servei de transport i recollida de residus, neteja viària, neteja de platges, terrenys i camins municipals i informació ambiental i servei de gestió de deixalleria municipal licitat per l’Ajuntament de Tarragona.
Els tècnics municipals expressen a l’informe jurídic que han elaborat que s’ha aplicat en tot moment el principi de la proporcionalitat en la valoració de les ofertes i que els criteris s’ajusten a la normativa. És a dir, la llei de contractació pública es regeix en els principis d’igualtat de tracte per totes les empreses, concurrència i proporcionalitat, per tant, excloure una oferta per defectes lleus seria aplicar una pena màxima que no seria proporcional i perjudicaria les empreses participants. De fet, el tribunal avala aquest criteri quan diu en la resolució que “seria desproporcionat fer fora una empresa perquè presenta un defecte que suposa menys d’un 1% del cost global del contracte”. En la valoració, es va seguir aquest criteri, ja que el tribunal el va aplicar en la resolució de fa uns mesos pel contracte de la brossa de Salou, resolucions del tribunal de Madrid, entre d’altres, en el que va considerar que els defectes lleus no eren motius per fer fora totes les empreses i tornar a començar un procediment tan costós. Per tant, s’està aplicant el criteri recent del Tribunal.
A més, l’informe també defensa que no excloure és correcte perquè les empreses quan es presenten a un concurs públic accepten de forma obligada les condicions dels plecs, sobretot quan no presenten recurs, com és el cas, per la qual cosa els defectes lleus no tindran importància en el servei perquè l’empresa haurà de complir tot el que deia el plec, malgrat que en la seva oferta hagi tingut petits defectes, poc importants i que no dificulten ni impedeixen la realització del servei. És a dir, l’Ajuntament de Tarragona no accepta els defectes lleus, no els fa servir per excloure i deixa clar que el que haurà de fer l’empresa adjudicatària és complir tot el que diu el plec, com preveu també la normativa.
L’informe jurídic considera que no hi ha una errada de l’Ajuntament, de fet, on no coincideixen d’alguna manera el Tribunal i els serveis tècnics municipals és en el servei de taller, ja que el tribunal considera que el plec no permet que els vehicles vagin a taller extern, i l’Ajuntament veu clar que el plec no només ho permet, sinó que obliga a fer-ho. En qualsevol cas és tema de diferència interpretativa i el consistori, malgrat no coincidir, executarà la resolució del tribunal, com està obligat a fer.
L’informe jurídic també avala la proposta d’adjudicar el concurs a l’empresa Urbaser, puntuada en segon lloc per la mesa de contractació, perquè cal executar les resolucions dels tribunals. I a més, malgrat no estar d’acord en el criteri, si “s’impugna aquesta resolució entraríem en un període de mínim 3 anys i això significaria tenir paralitzat el nou contracte de la brossa”. És a dir, és pitjor la paralització del procés i, en aquest sentit, preval l’interès públic abans que tornar a reiniciar un procés que s’allargaria en el temps la situació d’un contracte que va expirar fa un any i que va en detriment de la neteja de la ciutat.
Finalment, l’informe jurídic remarca que precisament per un exercici de transparència i treball molt detallat i minuciós en les valoracions és que s’aixeca una acta, que es publica, per valorar de forma transparent i consensuada el criteri que s’aplica per al cas de cadascun dels defectes lleus trobats en les ofertes i els motius que van portar a la mesa de contractació a donar una major puntuació a l’empresa GBI Paprec. Aquesta acta publicada ha ajudat de manera important a les empreses a fonamentar les seves reclamacions i anar en contra la decisió del consistori. És a dir, si l’Ajuntament no hagués detallat tant la informació, les empreses no haurien pogut presentar recurs per aquest motiu. I, en conclusió, un factor important i determinant pels tècnics municipals és que en cas de reiniciar el procés des de l’inici atorgaria avantatge a les empreses, les que ja s’han presentat i les que podrien participar de nou, perquè coneixerien els detalls tècnics de les empreses concursants.