Segons la sentència, però, confirmada ara per l’Audiència, queda provat que Serra “amb propòsit ferm” va permetre que se celebrés el referèndum a Alcarràs, tot i ser “plenament conscient” que les sentències del TSJC i el TC ordenaven impedir-lo. La justícia considera que “contravenint el manament judicial”, va permetre l’ús del local Lo Casino, hi va anar de matinada i va resistir la intervenció de la policia de manera “persistent i obstinada”, per impedir que accedissin al local a donar compliment al manament judicial.
La sentència destacava que l’exalcalde va al·legar que es va posar a primera fila per evitar “conseqüències greus” i protegir la ciutadania. En aquest sentit, la jutgessa del penal va recordar que la desobediència funcionarial consisteix a negar-se obertament a donar compliment a ordres judicials ja sigui per acció o per inacció, omissió o passivitat i que l’actuació de Serra va ser una resistència passiva “evident, inert i amb voluntat clarament d’obstaculitzar l’acció policial”.
Afegeix, a més, la sentència, que tot i que no ha quedat provat qui va obrir el local Lo Casino per celebrar el referèndum, es tracta d’un local municipal.